2023-12-11 16:57:32“如果應(yīng)急管理部門是‘大齒輪’，社會系統(tǒng)的相關(guān)部門是‘小齒輪’，那么雙方配合協(xié)同，可形成應(yīng)對重大突發(fā)事件的合力?！?/span>
“隨著算力、數(shù)據(jù)處理能力的快速提升，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全域融合成為可能。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰認(rèn)為，數(shù)字化賦能可更加全面快速準(zhǔn)確認(rèn)識和分析突發(fā)事件，不僅有助于科學(xué)決策，還能推動事后治理向事前治理轉(zhuǎn)變。
重大突發(fā)事件起因多樣，包括極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、傳染性疾病、?；返龋M管源頭不同，對重大突發(fā)事件的應(yīng)對卻需要整個社會系統(tǒng)的“應(yīng)急”能力。
為此，與會專家認(rèn)為，數(shù)據(jù)集納處理能力、大模型分析能力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善，先進(jìn)的數(shù)智技術(shù)不斷迭代，當(dāng)前人類已經(jīng)具備面對重大突發(fā)事件的“計算治理”能力，應(yīng)加強對更先進(jìn)數(shù)智技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，支撐構(gòu)建智慧應(yīng)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急新體系。
“計算治理”的基礎(chǔ)已具備
危險化學(xué)品智慧監(jiān)管、防洪數(shù)字孿生、城市安全風(fēng)險綜合預(yù)警、重大疫情早期監(jiān)測和智能預(yù)警……應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險的應(yīng)急管理現(xiàn)代化探索已經(jīng)開啟。專家表示，以信息技術(shù)、人工智能為代表的數(shù)智科技逐步用于應(yīng)急管理中，起到了提高監(jiān)測預(yù)警能力、有效輔助指揮決策的效果，實現(xiàn)“計算治理”的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。
“當(dāng)前大模型已經(jīng)可以調(diào)集、處理幾千億級別的參數(shù)量?！敝袊茖W(xué)院院士、西安交通大學(xué)教授徐宗本介紹，大模型的出現(xiàn)使得人工智能實現(xiàn)了從專用到通用的轉(zhuǎn)變，具備了在各個行業(yè)應(yīng)用的能力。
信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效覆蓋，為應(yīng)急管理提供了靈敏的“觸覺”。例如地震預(yù)警網(wǎng)在重點地區(qū)推廣覆蓋，我國短歷時暴雨洪水預(yù)警可靠度高于70%，衛(wèi)星數(shù)據(jù)精度日益提高……
2020年起，我國開展了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。國家應(yīng)急管理部原副部長、國務(wù)院參事室特約研究員鄭國光介紹，3年間，普查工作獲取了6大類23種自然災(zāi)害致災(zāi)因子等調(diào)查數(shù)據(jù)83.67 億條（項），利用云計算、大數(shù)據(jù)、地理信息等技術(shù)建設(shè)了一個國家綜合庫、10個國家行業(yè)庫、32個省級庫互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)庫體系，實現(xiàn)了跨層級、跨地域、跨行業(yè)、跨眾多場景的多源異構(gòu)海量數(shù)據(jù)協(xié)同共享。
智慧應(yīng)急還需加強融通合作
與會專家認(rèn)為，科學(xué)、智慧地應(yīng)對重大突發(fā)事件，需要科學(xué)研究、政策管理等融通合作，建立“大安全大應(yīng)急”的框架。
“當(dāng)前數(shù)據(jù)獲取和共享的渠道不夠通暢?！敝袊茖W(xué)院院士、西安交通大學(xué)教授管曉宏表示，預(yù)判模型的構(gòu)建和訓(xùn)練，需要模擬不同的社會運行系統(tǒng)，比如傳染病波及范圍預(yù)測建立在交通數(shù)據(jù)齊備的基礎(chǔ)上會更準(zhǔn)確，當(dāng)前跨部門獲取數(shù)據(jù)仍存在一定困難。
“數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)尚難清晰界定?！迸私谭灞硎?，可借鑒先行地區(qū)的經(jīng)驗建立健全法律法規(guī)、制度體系，促進(jìn)融通共享。
《“十四五”國家信息化規(guī)劃》也明確，健全多部門協(xié)同的災(zāi)害事故信息報送、預(yù)警發(fā)布、信息共享和應(yīng)急處置機(jī)制。
專家表示，數(shù)據(jù)共享是應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提，也是數(shù)智技術(shù)發(fā)揮最大效力的關(guān)鍵。通過構(gòu)建全國一體化應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)資源體系，打通數(shù)據(jù)流通渠道，將帶動應(yīng)急管理的“大齒輪”與其他部門的“小齒輪”在應(yīng)對重大突發(fā)事件時“同頻共轉(zhuǎn)”，形成科學(xué)、智慧的應(yīng)對策略。
